为什么要提出化肥零增长目标？

这一目标对粮食稳产是否产生影响？

如何提高生物有机肥替代比例？

为此，农业农村部种植业司长曾衍德做出如下答复······

曾衍德：为何要对粮食的“粮食”减量！

问：农谚讲，化肥是粮食的“粮食”，为什么还要提出化肥使用量减量？

答：众所周知，施用化肥可实现粮食的增产。我国化肥应用的历史不长，上世纪初化肥刚开始进入我国，但用量非常少。直到上世纪70年代才开始普遍使用化肥，大体有40多年的历史。但是，我国化肥用量比较多，也是一个现实的问题。资料显示，从1979年至2013年35年间，我国化肥用量由1086万吨增加到5912万吨，年均增产率5.2%。

开展化肥使用量零增长行动，首先要减去因不合理施肥造成的多用的部分化肥，实现利用效率的提升。

我国施肥不均衡现象突出，蔬菜、果树等附加值高的经济园艺作物过量施肥比较普遍，东部经济发达地区、长江下游地区和城市郊区施肥量偏高。这些地区和作物是化肥减量的重点，通过控制过量施肥，减少化肥浪费，提高化肥利用效率，实现减肥节本增效。

其次是要推进有机与无机的结合，实现生态环境友好。我国生物有机肥资源丰富，总养分有7000多万吨，而实际利用率不足40%。因此，通过利用有机养分资源，替代部分化肥用量，不仅可以减少化肥用量，促进有机养分循环，而且将推进有机无机的结合，改善土壤质量、保护生态环境。

当前农村劳动力短缺，生物有机肥推广有难度，这是不争的事实。我国有机资源很丰富，但利用率很低，利用率不足40%。其中，畜禽粪便养分还田率为50%左右，秸秆养分直接还田率为35%左右。我们开展化肥使用量零增长行动，一个重要的途径就是推进生物有机肥替代化肥，这样化肥减量负增长的目标才能持续。

☉如何推进生物有机肥的利用，主要的措施有以下几点：

第一，推广机械施肥技术，解决农村劳动力短缺的问题。生物有机肥的利用，难点之一是农村劳动力短缺，这就要通过机械技术的应用，能够为秸秆还田、生物有机肥积造等提供有利条件。支持企业研发推广生物有机肥运输及高效施用机械，发展生物有机肥机械施肥，克服人工短缺、生物有机肥施用费时费工问题。

第二，推进农牧结合，实现生物有机肥资源化利用。现在畜牧养殖规模化是一个必然趋势，当然也带来畜禽粪便堆积的问题。今后在推进农牧结合中，特别是在城郊肥源集中区和规模化畜禽养殖场周边建设 生物有机肥工厂，在畜禽养殖集中区建设生物有机肥生产车间，在农村秸秆丰富和畜禽分散养殖区建设小型生物有机肥堆沤池(场)，逐步实现规模化养殖场畜禽粪便资源化。

第三，完善扶持政策，鼓励农民应用生物有机肥。今年健全以绿色为导向的农业补贴制度要加大政策扶持的力度，以补助的形式鼓励新型经营主体和规模经营主体增加生物有机肥施用，实现有机肥替代部分化肥，不断培肥地力，减少化肥用量，提高肥料利用率。

第四，创新服务机制，提高有机肥资源的服务化水平。发展各种社会化服务组织，为转包户、种田大户等提供全程或阶段性、季节性施肥服务，有效克服农村劳动力短缺的瓶颈。引导企业生产优质有机肥商品肥。